同志们：

    按照会议要求，现将近期全省发生的6起较大事故情况通报如下：

    一、近日发生的几起较大事故情况

    当前，我省安全生产形势十分严峻。1月9日和10日，全省共发生6起较大事故，造成21人死亡，给人民群众生命财产安全造成重大损失。

    1月9日，广德县安徽广信农化股份有限公司发生窒息事故，造成3人死亡。一名机修工在进入中和反应斧内进行检修作业，因操作不当，违章作业，发生窒息，其他两人在没有采取防护措施情况下，盲目施救，3人均因窒息死亡。

    1月10日，岳西县莲云乡平岗村发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，一户村民私自在自家住宅中生产鞭炮，发生爆炸事故，造成4人死亡（其中一名是四个月大的小孩），2人受伤。炸毁土木结构房屋3间、土坯房3间。

    1月10日，206国道1078公里+350米处，肥西县花岗镇蔡冲村附近，一辆混凝土搅拌车逆向行驶，与一辆轿车迎面相撞，轿车超员，造成车内5人死亡，1人受伤。

    1月10日，临泉县杨桥镇七里桥村，一农用车非法载人，在乡村道路上，因雨雪路滑，驶入桥下水沟，造成车上3人溺水死亡、1人受伤。

    1月10日，淮南市中信商贸有限公司的一辆江淮牌重型半挂牵引车，由寿县向六安方向行至省道203线177KM+800M处，因占道、超速行驶，与一辆相向行驶的无牌无证四轮拖拉机相撞，江淮牌重型半挂车驶入路边河塘，造成车内3人死亡。

    1月10日，长江干线安庆段，皖湾址货1828船由南向北（下水）行驶，与吉安货4316船在吉阳矶水域交越时，两船相撞，皖湾址货1828船发生翻船，造成6人落水，其中3人失踪、3人获救。

事故发生后，王三运省长做出重要批示，黄海嵩副省长赶赴岳西县烟花爆竹爆炸事故现场，指导事故调查处理和善后工作。

 

    二、事故主要原因和当前安全生产中的突出问题

    从初步分析情况看，事故发生的直接原因是：从业人员违章作业、盲目施救、企业现场安全管理松弛，烟花爆竹非法生产，机动车辆违法违规行驶、超速超载，农用车非法载人等。对上述6起较大事故，我们将依法从严从快进行调查处理，查清事故原因和安全管理上的问题，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人和负责人的责任。

    去年以来，虽然各地各部门在隐患排查整改、重点行业和领域安全治理整顿等方面中做了大量工作，2009年全省安全生产形势基本平稳，各类事故总数和死亡人数均比上年下降4.2%，但较大事故多发、部分行业和领域事故上升，安全生产中的问题依然突出。主要表现在：企业主体责任落实不到位，一些生产经营单位安全管理松弛，隐患排查整改工作走过场，尤其是一些中小企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，甚至违法生产经营。安全培训教育不到位，大量从业人员安全生产意识薄弱、技能不高，缺乏必要的安全防范和应急处置能力。行业安全监督管理不到位，一些地方和单位安全生产责任不落实，没有按照“一岗双责”的要求认真履行职责，安全监管存在盲区、漏洞和死角。安全生产监督检查和隐患排查整改工作不实，对安全生产问题和隐患排查整改工作抓的不紧，对违法违规行为行政处罚不严，打击非法生产经营活动措施不力。

 

    三、下一步工作意见

    春节将至，“两会”即将召开，省委、省政府对抓好当前安全生产工作已经做出明确部署和要求。我们要认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，认真贯彻落实王三运省长重要批示和这次会议精神，深刻吸取事故教训，举一反三，进一步牢固树立安全发展理念，增强安全生产责任感、使命感和紧迫感，时刻保持高度警惕，采取有效措施，减少事故起数和死亡人数，遏制较大事故多发，坚决杜绝重特大事故。

    （一）全面开展安全生产隐患排查整改。各地、各有关部门和单位要进一步落实政府及其相关行业管理部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，组织力量，深入煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金有色、供暖供气、民用爆炸物品、人员密集场所等各行业和领域生产经营企业，深入交通运输企业、重点路段、车站、重点水域和渡口等，集中开展一次全面彻底的安全生产排查，发现隐患和问题，立即整改；暂时不能整改的，要立即落实安全防范责任和措施，限期整改，并指定专人负责跟踪监控；对存在隐患不能保证安全生产的，要责令立即停产停业整改。各市、县（市、区）政府以及省直有关部门要按照省政府关于开展冬季安全生产大检查的通知部署，全面开展督促检查工作。省政府冬季安全生产大检查9个督查组，分别由省经信委、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省质监局、安徽煤矿安全监察局、省安全监管局等部门带队，赴各地进行督促检查。

    （二）切实强化重点行业和领域安全监管

    煤矿：深化瓦斯治理和小煤矿整顿关闭工作，落实瓦斯综合治理各项政策措施。加强监管监察，严格落实“一通三防”等安全监测监控措施以及防治水和顶板管理等工作措施，加强煤矿供用电和民用爆破器材安全管理，严禁超能力组织生产，严防冬季用煤高峰超能力生产。

    交通运输：针对冬季雨雪雾天气和节假日期间人流集中的特点，制订科学周密的春运工作方案。公安、路政部门和公路业主单位要加强联动，加强道路现场安全检查和危险路段排查治理，加强雨雪冰冻天气下路面巡查和管理，防止路面特别是桥梁结冰导致事故发生，做到早提示、早预告、早清除。落实水上运输船舶防风、防雾、防火、防碰撞等工作措施，加强重点水域和渡口安全巡查，坚决打击农业船舶和渔业船舶非法载客行为。搞好对各类运输工具的安全检测检验和司乘人员的安全教育，确保交通运输安全畅通。

    金属非金属矿山和尾矿库：深入落实整顿关闭工作方案和措施，加强对爆破作业、采空区、防排水、露天矿山边坡等的隐患排查和安全管理，落实防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防塌陷等各项工作措施。雨雪恶劣天气，露天矿山一律停止生产。

    危险化学品：以防冻、防凝、防泄漏为重点，强化对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节的安全监管，完善对灌区、管道等重大危险源的安全监控措施，严防事故发生。

    烟花爆竹：加强生产和批发经营企业现场监督检查，严肃查处“三超一改”、违规使用氯酸钾等违法违规行为。要严格按照国务院和省政府规定，切实落实县、乡两级政府“打非”工作责任，进一步完善政府统一领导，安全监管、公安、工商、质监等有关部门通力协作的“打非”工作机制，开展联合执法。对烟花爆竹传统产区和重点乡镇进行逐村逐户排查，实行包村驻点盯控，及时取缔非法生产窝点，同时严防非法窝点流窜生产。

    人员密集场所：组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、酒吧、网吧、码头、机场、学校、公园、旅游景点、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行全面排查，完善消防安全设施，整治不符合消防安全规定的场所。

    建筑施工：深入排查工程建设中防坍塌、防高坠、防机械事故等措施落实情况，加强对深基坑、高大模板、塔吊、施工升降机等重大危险源的排查登记和动态监控，严厉查处违反基本建设程序擅自开工、无资质或超越资质范围及等级施工等违法违规行为，杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工。

    民用爆破器材：加强民用爆破器材安全专项整顿和涉爆单位安全检查，深化“四超”、“三违”专项整治工作，严厉查处非法经营、购买、运输和收藏民用爆炸物品的行为。

    要全面落实冶金有色、电力、燃气等行业和领域的安全管理措施，加强监督检查，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。切实加强城镇燃气和特种设备安全管理，坚决取缔非法经营液化气门点。

    （三）加大安全生产宣传教育和培训力度。要在企业和全社会广泛开展安全生产宣传教育活动，提高职工和社会公众的安全意识，强化安全生产社会监督。要切实加强从业人员安全教育和技能培训，特别加强对新上岗人员以及临时工、农民工、外包单位人员等的安全培训，提高广大职工安全生产技能，使之具备相应的操作知识和应急处置能力，坚决杜绝因施救不当、盲目施救导致伤亡扩大或引发次生事故。

    （四）加强安全生产应急管理和应急值守。各地区、各有关部门和单位要针对当前寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，加强安全生产预警、预防，督促指导生产经营单位开展风险评估和险患排查，对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，完善应急救援预案，落实应急救援队伍、装备和器材，提高事故抢险救援快速反应和科学处置能力，最大限度地防止事故发生、减少事故可能造成的损失。落严格执行安全生产值班和领导干部带班制度，对重大突发事件或事故，要及时妥善处置，严格执行事故专报制度，及时、准确上报事故信息。

    我们一定要按照这次会议和三运省长、海嵩副省长的重要讲话要求，扎扎实实做好今冬明春安全生产工作。