局机关各处室：

    《安徽省安全生产监督管理局行政处罚程序暂行规定》、《安徽省安全生产监督管理局行政处罚听证工作规则》、《安徽省安全生产监督管理局行政复议工作规则》已经2008年5月12日局长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

    第一条 为提高行政执法质量，规范行政处罚行为，根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的规定，结合本局实际，制定本规定。

    第二条 本局行政处罚的简易程序和一般程序的立案、调查、听证、呈批、决定、执行、结案、归档，文书的使用应当按照本暂行规定执行。

    第三条 对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000以下罚款或者警告的行政处罚的适应简易行政处罚程序，行政执法人员可以当场作出行政处罚决定，决定后5日内报告本处室主要负责人，同时报本局负责法规的处室备案。

    当场作出行政处罚决定的，行政执法人员应当制作《行政（当场）处罚决定书》，收缴的罚款按照财政部门有关规定执行。

    第四条 除第三条规定的简易行政处罚程序外，本局的行政处罚应当执行立案、调查、呈批、告知、决定、执行、结案的行政处罚一般程序。符合听证条件，被处罚单位或者个人提出听证申请的，负责法规的处室应当按照规定组织听证。

    第五条 有关处室在接到报告、举报或者现场检查、事故调查时，发现生产经营单位或者有关人员违反安全生产法律法规，拟作出行政处罚的，应当进行立案。立案由有关处室承办人员填写《立案审批表》，处室主要负责人签署意见，报局分管领导审批。

    第六条 对已经立案的案件，由局分管领导指定不少于二名安全生产行政执法人员进行调查。

    有下列情形之一的，承办案件的行政执法人员应当回避：

    （一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

    （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

    （三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

    行政执法人员的回避，由局分管领导决定。回避决定作出之前，承办案件的行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。

    第七条 进行案件调查时，行政执法人员不得少于两名，并出示《安徽省人民政府行政执法证》。行政执法人员的主要职责是：

    （一）收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制。复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。

    （二）制作询问或者检查笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章，记录有修改的，要有被询问人确认；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。

    （三）对与案件有关的物品、场所进行勘验检查。勘验时应当通知当事人到场，制作勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明作证人员姓名、单位和联系方式；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。

    第八条 案件调查终结后，负责承办案件的行政执法人员应当填写《案件处理呈批表》，经处室主要负责人审核，并经负责法规的处室负责人签署意见后，连同有关证据材料一并报局分管领导审批。

    局分管领导对案件调查结果进行审批时，根据不同情况，分别作出以下决定：

    （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

    （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

    （三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；

    （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

    给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书、对单位30000元以上罚款、对个人10000元以上罚款、没收违法所得的行政处罚，应当由局长办公会议集体讨论决定。

    第九条 案件呈批后，承办人员应当制作《行政处罚告知书》或者《听证告知书》，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃陈述、申辩或者听证的权利。

    第十条 承办人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，并进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，承办部门应当采纳。不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。

    第十一条 本局作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书、对单位30000元以上罚款、对个人10000元以上罚款、没收违法所得的行政处罚，当事人要求听证的，由本局负责法规的处室组织听证。

    听证按照《安徽省安全生产监督管理局行政处罚听证工作规则》进行。

    第十二条 采纳当事人的陈述和申辩，或者因听证需要改变已经审批了的行政处罚决定，重新按照第八条规定的程序进行呈批。

    第十三条 行政处罚告知、听证程序完成后，承办人员应当按照案件审批意见制作《行政处罚决定书》。决定书应当注明当事人的违法事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

    第十四条 《行政处罚告知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》应当当场交付当事人。当事人不在场的，承办人员应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，送达当事人或者其他的法定受送达人：

    （一）送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章；

    （二）送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；

    （三）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；

    （四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；

    （五）直接送达确有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全监管部门代为送达，代为送达的安全监管部门收到文书后，必须立即交受送达人签收；

    （六）当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；

    （七）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。

    第十五条 行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕。由于客观原因不能完成的，经分管负责人同意，可以延长，但不得超过90日。

    第十六条 给予罚款的行政处罚，承办人员应当及时与局办公室联系，填制非税收入票据，罚款款项入帐后，办公室应当及时开据发票。

    被处罚单位或者个人拒不执行本局行政处罚的，负责法规的处室应当配合承办处室申请法院强制执行。

    第十七条 行政处罚执行后，承办人员应当及时制作《结案审批表》，由处室主要负责人签署意见后，报局分管领导审批。

    第十八条 行政处罚全部程序完成后，承办人员应当及时进行案卷立卷，一案一卷。年度终了，承办人员应当及时将案卷移交局办公室归档。

    第十九条 本局行政执法文书由负责法规的处室统一管理。

    使用执法文书的种类应当适当，填写应当规范。

    下列文书由案件承办人员制作，负责法规的处室统一编号，局办公室加盖本局印章。

    1．《责令改正指令书》

    2．《整改复查意见书》

    3．《强制措施决定书》

    4．《行政处罚告知书》

    5．《听证告知书》

    6．《行政处罚决定书》

    7．《文书送达回执》

    下列文书由案件承办人员制作，负责法规的处室签署审查意见。

    《案件处理呈批表》

    下列文书由案件承办人员制作，报负责法规的处室备案。

    1．《立案审批表》

    2．《现场检查记录》

    第二十条 本暂行规定自发布之日起施行。