国家安全监管总局办公厅关于组织开展安全监管部门“五五”

普法和行政执法检查工作的通知

安监总厅政法〔2010〕23号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为深化安全生产行政执法行动，把安全监管行政执法工作落到实处，提高行政执法的规范化、标准化水平，根据中央宣传部要求和国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）2010年工作要点，决定于2010年5至9月对安全监管部门“五五”普法和行政执法情况进行检查。现将有关事项通知如下：

　　一、对象和目标

　　检查部分省、市、县三级安全监管部门“五五”普法和行政执法工作有关情况，交流安全监管普法和执法工作经验，针对存在的突出问题，研究提出切实可行的解决办法或措施建议，进一步提高安全监管部门行政执法的整体水平。

　　二、主要内容

　　在2008年和2009年省际互查的基础上，2010年普法和执法检查的主要内容是：

　　1.“五五”普法工作开展情况；

　　2.2009年以来重特大事故责任追究和整改措施的落实情况；

　　3.行政执法文书的使用情况。

　　具体检查内容参照《安全监管部门“五五”普法和行政执法检查指导标准》（附件1）。

　　三、组织和时间安排

　　1.检查工作由总局统一组织和领导，抽调部分省级安全监管局（以下简称省局）负责同志带队，组成2至4人的检查组，代表总局对其他省局进行检查。具体分工见《安全监管部门“五五”普法和行政执法检查分组表》（附件2）。

　　2.检查时间为2010年5月1日至9月30日。具体时间由各检查组与被检查省局商定，并报总局政策法规司备案。总局视情况派人对检查工作进行督促指导。

　　四、步骤和方式

　　1.开展自查。被检查省局对照检查内容进行自查，并准备书面汇报材料和有关文档、行政执法案卷。

　　2.组织检查。检查组听取被检查省局的工作汇报，查阅有关文档和执法案卷，按照标准实施逐项检查。根据工作需要，检查组可以深入被检查省份的1至2个市（地）或者县级安全监管部门或者生产经营单位，实地了解基层安全监管部门开展行政执法工作的情况。

　　3.反馈情况。检查结束后，检查组要向被检查省局反馈检查情况，指出存在的问题，提出意见和建议。同时，检查组要将检查情况形成书面报告，于9月30日前直接报送总局政策法规司。

　　五、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。检查工作是深入开展安全生产执法行动的重要内容，是保障安全监管行政执法工作保质保量完成的重要环节。各有关省局要将检查工作纳入今年工作的重要内容，切实加强领导，责任到人，抓好落实。

　　2.实事求是，保证质量。要依法依规，严格按照检查标准深入细致地开展检查工作，认真总结“五五”普法和执法工作成绩和经验，保质保量地完成检查任务，坚决防止形式主义。

　　3.检查组要精干高效，轻车简从，严格遵守廉洁自律的各项规定。被检查省局要认真配合检查组工作，统筹安排好有关自查和受检工作。

　　附件：1.安全监管部门“五五”普法和行政执法检查指导标准

　　　　　2.安全监管部门“五五”普法和行政执法检查分组表

　　　　　3.关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知（司发通〔2010〕10号）

　　国家安全生产监督管理总局办公厅

　　二○一○年三月一日